學(xué)生在學(xué)校午餐午休，這是家長(zhǎng)一直頗為關(guān)心的話題。最近，深圳市教育局發(fā)布了《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生午餐午休管理的意見（征求意見稿）》，透露了具體的實(shí)施細(xì)節(jié)以及時(shí)間表。看了相關(guān)文件，提煉出兩個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容：

　　一、從2018年到2020年，用三年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)全市全部有需求的學(xué)生在校內(nèi)午餐午休的目標(biāo)。

　　具體任務(wù)分解如下：2018年，全市65%以上的義務(wù)教育階段學(xué)校要為全部有需求的學(xué)生提供午餐午休服務(wù)；2019年，80%以上的義務(wù)教育階段學(xué)校要為全部有需求的學(xué)生提供午餐午休服務(wù)；2020年，全市95%以上義務(wù)教育階段學(xué)校要為全部有需求的學(xué)生提供午餐午休服務(wù)。

　　二、學(xué)校午餐午休管理人員1-4年級(jí)按照學(xué)校班級(jí)數(shù)的1：1.5、5-9年級(jí)按照學(xué)校班級(jí)數(shù)的1：1.1配備。

　　公辦學(xué)校午餐午休管理工作由學(xué)校教職員工承擔(dān)的，按每人每天150元的標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)費(fèi)上予以保障，由同級(jí)教育、財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，單列核增撥付；通過向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)進(jìn)行管理的，參照上述標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政保障購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

　　民辦學(xué)校提供學(xué)生午餐午休服務(wù)的，其中享受義務(wù)教育學(xué)位補(bǔ)貼部分的學(xué)生由財(cái)政參照公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)給予午餐午休管理經(jīng)費(fèi)保障，其他民辦學(xué)校學(xué)生的午餐午休管理可由各區(qū)根據(jù)實(shí)際自行探索給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　3、在校午餐午休怎么收費(fèi)？

　　學(xué)生午餐價(jià)格根據(jù)健康、營(yíng)養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)的原則，由學(xué)校、學(xué)生監(jiān)護(hù)人代表和供餐方協(xié)商確定。學(xué)生午餐費(fèi)用原則上由家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，低保家庭學(xué)生的午餐費(fèi)用由政府以每人每餐10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　　4、怎么保障食品安全？

　　市場(chǎng)監(jiān)管、消防、衛(wèi)生、食藥、教育等部門制定校外午托機(jī)構(gòu)管理指引，監(jiān)督校外午托機(jī)構(gòu)建立完善學(xué)生接送制度、點(diǎn)名制度、食品安全管理制度、保潔制度、午休制度、家長(zhǎng)溝通交流制度等內(nèi)部管理制度。消防、食藥等部門按規(guī)定對(duì)校外午托機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)校外午托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查，依法查處校外午托機(jī)構(gòu)的消防、食品安全違法行為。民政部門依法查處違反民辦非企業(yè)單位管理法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)。

　　城管和市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)社區(qū)巡查，及時(shí)查處無證校外午托機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)涉及校外午托的違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

　　為了破解校外午托機(jī)構(gòu)“認(rèn)證難”的問題，這次深圳還計(jì)劃改革校外午托管理體制。其中，研究以商事登記的方式設(shè)立校外午托機(jī)構(gòu)，從事營(yíng)利性的校外午托經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。允許企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人舉辦非營(yíng)利性校外午托機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)街道、社區(qū)充分利用街道和社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)地，為中小學(xué)生提供午托服務(wù)。

　　已經(jīng)在民政部門登記的校外午托機(jī)構(gòu)，可以選擇繼續(xù)按照民辦非企業(yè)方式開展業(yè)務(wù)，也可以選擇注銷民辦非企業(yè)，到市場(chǎng)監(jiān)管部門登記為商事主體。

　　看到這個(gè)消息，著實(shí)為家長(zhǎng)們感到高興，盼望這么多年的學(xué)校午餐午休重終于要來了！以前，一個(gè)孩子的一頓午餐就牽涉一個(gè)人力，家長(zhǎng)不堪重負(fù)。而深圳現(xiàn)有的大部分校外午托機(jī)構(gòu)未取得相關(guān)資質(zhì)，安全隱患突出，成為一個(gè)管理死結(jié)。在此情況下，深圳推動(dòng)學(xué)生在校午餐午休落地，這絕對(duì)是一等一的好事情！

　　此外還有幾個(gè)重要問題，整理如下：

　　1、校內(nèi)供餐還是校外配餐？

　　以校內(nèi)午餐午休為主、校外午餐午休為輔。目前校內(nèi)食堂不能滿足學(xué)生就餐需求的學(xué)校，根據(jù)學(xué)校場(chǎng)地情況進(jìn)行食堂改擴(kuò)建，將學(xué)生食堂擴(kuò)容到能夠?yàn)橛行枨蟮膶W(xué)生提供午餐服務(wù)的規(guī)模。暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)學(xué)校自行供餐的學(xué)�？捎蓪W(xué)生監(jiān)護(hù)人依據(jù)自愿原則委托學(xué)校采取由配餐企業(yè)集中配餐的方式為學(xué)生提供午餐。

　　對(duì)于新建學(xué)校，要求必須配備午餐午休設(shè)施，充分保障學(xué)生在校內(nèi)午餐午休。

　　2、為何公辦學(xué)校教職工承擔(dān)午餐午休管理

　　按150元/天計(jì)算？

　　考慮到目前學(xué)校教師工作基本已經(jīng)滿負(fù)荷，如果學(xué)生午餐午休管理由學(xué)校教師承擔(dān)，在不增加教師的情況下，午餐午休管理實(shí)際上是加班工作，因此可以按法定加班工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定午餐午休管理人員報(bào)酬。

　　目前深圳市普通中小學(xué)教師月工資水平約為1萬元，參照此標(biāo)準(zhǔn)，則每小時(shí)工資約為56.8元。午餐午休管理時(shí)間約為兩小時(shí)，且為正常工作之外的加班時(shí)間，需按工資的1.5倍計(jì)算，以此計(jì)算，每天每名午餐午休管理人員勞務(wù)報(bào)酬約為170元。因午餐午休管理人員工資有高有低，為便于預(yù)算編制和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建議按150元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

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